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    征占用林地(實施方案、可研報告、規劃設計、林地保護利用規劃)
    時間:2020-03-22 12:03點擊量:



     

     占用林地可行性報告編制大綱 



    第一章 總論

    1.1 項目概況
    1.2 擬征占用林地概況
    1.3 可行性報告的編寫依據
    第二章 項目區域及項目區背景情況
    2.1 項目區域
    2.2 項目區背景情況
    2.3 項目基本情況
    第三章 項目擬征占用林地現狀調查情況
    3.1 調查的目的及范圍
    3.2 調查依據及技術標準
    3.3 調查方法及精度(詳細敘述)
    3.4 調查結果(詳細敘述)
    第四章 征占用林地對環境和林業發展的影響分析
    4.1 對森林資源的影響
    4.2 對生物多樣性的影響
    4.3 對生態效能的影響
    4.4 對景觀環境(風貌)的影響
    4.5 對區域生態環境的影響
    4.6 對林業發展的影響
    第五章 綜合評價
    5.1 占用征用林地的必要性和迫切性(立項依據是否充分)
    5.2占用征用林地的建設條件
    5.3 相關技術措施的可行性及對環境的影響程度
    5.4 項目的經濟效益、社會效益和生態效益
    第六章 保障措施
    6.1 技術保障措施
    6.2 環境保護措施
    6.3 資金保障措施
    6.4 對建設(生產)單位的要求和建議
    第七章 可行性研究結論
    7.1 立項依據及必要性
    7.2 各項補償費用
    7.3 綜合評價及結論
    第八章 相關說明


     占用征收征用林地審核審批管理辦法》內容解讀 


    國家林業局3月31日頒發 “國家林業局第35號令” 《建設項目使用林地審核審批管理辦法》,自2015年5月1日起施行,2001年1月4日發布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第2號令、26號令)同時廢止。與“2號令”、“26號令”相比,新的《建設項目使用林地審核審批管理辦法》在以下幾個方面進行重大調整。
    一、“第35號令”的新要求
    (一)將原來的“占用征收”修改為“占用”。
    (二)建設項目使用林地的條件和范圍作了較大調整。
        1、Ⅰ級保護林地:各類建設項目不得使用。
        2、Ⅱ級及以下保護林地(包括其中的一級國家級公益林地):
          (1)國務院批準、同意的建設項目,國務院有關部門、省級人民政府及有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目;
          (2)國防、外交建設項目;
          (3)符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目。
        3、Ⅱ級及以下保護林地(一級國家級公益林地除外):
          (1)縣(市、區)和設區的市人民政府及有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目;
          (2)戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規劃的生態旅游開發項目;
          (3)符合城鎮規劃或鄉村規劃的建設項目。
      4、Ⅱ級(有林地除外)及以下保護林地
    公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場,按主體建設項目批準單位不同,存在兩種情況:
          (1)如主體建設項目是由省級及以上人民政府或有關部門批準同意的,可以使用其中的一級國家級公益林地。
          (2)如主體建設項目是由縣(市、區)和設區市人民政府或有關部門批準同意的,不能使用其中的一級國家級公益林地。
        5、Ⅲ級及以下保護林地:不符合使用Ⅱ級保護林地條件的其他工礦、倉庫儲建設項目和符合規劃的經營性項目。
        6、Ⅳ級保護林地:上述建設項目以外的其他建設項目。
    注:林地保護等級認定以縣級林地保護利用規劃為依據,《浙江省林地保護利用規劃》對劃定林地保護等級的要求:
        1、Ⅰ級保護林地:包括重要生態區域江河干流源頭(錢塘江、甌江)和流程1000公里以上江河的一級支流源頭(長江一級支流、黃浦江源頭、苕溪)匯水區、省級以上自然保護區的核心區和緩沖區、世界文化自然遺產地、重要水源涵養地、森林分布上限的林地。劃定面積占林地總面積的4.29%。
        2、Ⅱ級保護林地:包括除Ⅰ級保護林地外的國家級與省級公益林、軍事禁區、省級以上自然保護區實驗區與省級(不含省級)以下自然保護區、自然保護小區、省級以上森林公園、風景名勝區和沿海防護基干林帶內的林地。劃定面積占林地總面積的25.91%。
        3、Ⅲ級保護林地:除Ⅰ、Ⅱ級保護林地以外的其他公益林地,以及規劃建設的豐產優質用材林、名特優果樹林、木本糧油林、生物質能源林培育基地。劃定面積占林地總面積的14.34%。
        4、Ⅳ級保護林地:未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級保護范圍的其他各類林地。劃定面積占林地總面積的55.46%。
    (三)國家林業局不再審批建設項目臨時占用林地和林業生產設施占用林地,審批權限交給各省自行規定。目前按《浙江省林地管理辦法》和《浙江省林業廳關于進一步簡化林地審批強化林地監管工作的通知》(浙林資〔2014〕89號)有關規定執行。
    (四)對使用林地報批材料的要求作了較大調整。
        1、明確批次用地項目,可以有關人民政府同意的批次用地說明書并附規劃圖作為項目批準文件。
        2、明確林地權屬證書明細表或者林地證明可以代替林地權屬證書,即所要求附的林地權屬證明只要提供三者之一即可。
        3、取消長期占用集體林地的補償協議要求,但臨時占用集體林地的仍需提供補償協議書或者其他補償證明材料。
        4、涉及長期占用或者臨時占用國有林地的,除必須提供用地單位與其簽訂的林地補償協議外,還要提供其所屬主管部門是否同意的意見。
        5、明確用地現場查驗工作由縣級林業部門指派兩名工作人員完成。
        6、明確縣級林業部門要對項目占用林地情況予以公示。除保密等不需要公示的建設項目外,一般的長期占用林地項目、臨時占用林地項目和林業生產設施項目使用林地前都需要公示。
        7、增加報批林地材料時要提交審查意見的要求。審查意見內容包括:基本建設情況,擬使用林地和采伐林木情況,符合林地保護利用規劃情況,使用林地定額情況,以及現場查驗、公示情況等。
    (五)明確項目分期分批的報批要求:
        1、建設項目批準文件中已經明確分期或者分段建設的項目,可以根據分期或者分段實施安排,按照規定權限分次申請辦理使用林地手續。
        2、采礦項目采取滾動方式開發的,可以根據開發計劃分階段按照規定權限申請辦理使用審核審批手續。
        3、國家或者省重點的公路、鐵路跨多個市(縣),已經完成報批材料并且具備動工條件的,可以地級市為單位,由具有整體項目審核權限的人民政府林業主管部門分段審核。
        4、大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區,由具有整體項目審核權限的人民政府林業主管部門分別審核。
        5、公路、鐵路、輸電線路、油路管線和水利水電、航道建設項目臨時占用林地的,可以根據施工進展情況,一次或者分批次由具有整體項目審批權限的人民政府林業主管部門審批臨時占用林地。
    (六)明確建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據規定權限辦理用地審核審批手續;需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關申請辦理變更手續。
    (七)明確公路、鐵路、水利水電、航道四類減少項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關提出延續臨時占用申請,并且提供有關補償材料。
    (八)明確林地審核同意書有效期為兩年,有效期滿前3個月未提出延期申請,使用林地審核同意書失效。
    (九)明確建設臨時占用林地期滿后,用地單位應當在一年內恢復被使用林地的林業生產條件??h級人民政府林業主管部門應當加強對用地單位使用林地情況的監督,督促用地單位恢復林業生產條件。
    二、5月1日后對申報材料的組件要求
     (一)使用林地申請表。
     (二)縣級林業主管部門審查意見。
     (三)法人身份證明:用地單位提供資質證明,個人提供身份證明。
     (四)建設項目批準文件。
         1、批準制項目提供可行性研究報告批復,但明確還需編制初步設計報告的另需提供初步設計報告。
         2、核準制項目提供核準批復,但明確還需編制初步設計報告的另需提供初步設計報告。
         3、備案制項目提供備案確認文件。
         4、勘查、采礦項目提供勘查許可證、采礦許可證和發改或經貿部門出具的項目批準文件。
         5、農民建房項目,提供鄉鎮人民政府、街道辦事處審核同意的農民建房實施方案。
         6、公益性公墓,提供縣級以上民政部門或發改部門出具的項目批準文件。
         7、批次用地項目,提供縣級以上人民政府確認的批次用地項目說明(包括申報單位、項目名稱、用地范圍、用地面積、開發用途以及規劃圖)。
         8、林業生產設施項目,提供縣級以上林業部門出具的項目批準文件,具體要求按照(浙林資〔2014〕89號)文件規定執行。
     (五)林地權屬證明材料:縣級以上人民政府或者林權登記發證機關發放或確認的林地權屬證書、林地權屬證明書明細表或者林地權屬證明。
     (六)補償材料:長期占用集體林地不需要提供補償協議。長期占用或臨時占用國有林地的,提供補償協議;臨時占用集體林地或林業生產設施占用流轉林地的,應提供補償協議書或其他補償證明材料。
     (七)使用林地可行性報告或使用林地現狀調查報告內容:內容要求仍按(浙林資〔2014〕89號)文件規定執行。
     (八)使用林地現場查驗表:內容要求仍按(浙林資〔2014〕89號)文件規定執行。
     (九)主管部門或機構的意見材料:涉及長期占用或者臨時占用國有林地的,提供其所屬主管部門意見材料:涉及長期占用、臨時占用湖林業生產設施占用自然保護區、森林公園林地的,提供其主管部門或者機構的意見材料。
     (十)項目證明材料:戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規劃的生態旅游開發項目,符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的建設項目,符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目,應提供相關證明材料。

       聯系方式   

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